随着电脑千年虫有惊无险地逐渐淡出人们的视线，电子商务立法问题开始日益凸显。美国先行一步，欧洲也不甘落后，希望通过法律手段推动网络经济的发展。

    20世纪末，电子商务迅速成长，人们把它看成是21世纪最有潜力的摇钱树。据统计，1999年，美国的网上销售额比上一年增长四倍多，仅11月26日至12月26日期间，网上销售定单为3600万份，销售额为33．5亿美元，而1998年同期的定单数仅为840万份，销售额为7．3亿美元。雅虎公司1999年节日期间的网上定货数增加了五倍。就连美国总统克林顿也赶起了时髦——在网上购买圣诞礼物。

    与电子商务的迅猛发展相比，与之相关的法律法规则显得相当滞后。目前，不仅在某一特定国家或地区尚没有出现较完备的法律，更不必说世界范围内了。

    从各方面来讲，电子商务立法都是必要的。在缺乏法律管辖的电子商务世界，对政府而言，网络贸易已成了税收“漏斗”。美国许多州政府都在报怨电子商务使它们损失数十亿美元的税收。美国全国州长协会、市长工会和其它四个组织近日联合建议，网上公司可在自愿的情况下代政府向网民征收商品零售税。对消费者而言，网上购物的权益和安全性无法保障。由于网上金融的发展尚不完善，网上黑客随时可能出现，网上交易的安全性远远低于有形交易，尤其是个人隐私问题更让人惴惴。对生产厂家而言，欺诈可能无处不在，信誉无从保证。